Cas Bisbal: Radial, Pla Alfa nivell 3, incendi i cap de turc

1. Els fets que descrius, traduïts a responsabilitat penal

Quan es treballa amb risc d’incendi en Pla Alfa nivell 3, el protocol del Departament d’Interior és clar: prohibició total d’ús d’eines que generin guspires. DOGC 5431, Annex II Pla INFOCAT.

Si l’empresa facilita la radial i dona l’ordre de treballar, no estem davant “negligència del treballador”. Estem davant:

Delicte	Article CP	Qui respon	Pena
Incendi forestal per imprudència greu	358 CP	Autor material + inductor	1-4 anys presó
Delicte contra els drets dels treballadors	316 CP	Empresari que facilita mitjans amb infracció de normes	6 mesos-3 anys
Prevaricació mediambiental per omissió	329 CP	Autoritat que sabent-ho no ho impedeix	6 mesos-2 anys + inhabilitació
Administració deslleial fons públics	252 CP	Si hi ha sobrecost per “presses electorals”	1-4 anys

El treballador detingut: Art. 28 CP. L’executor material respon, sí. Però l’art. 31 CP diu que l’administrador de fet o de dret de l’empresa respon igual si dona l’ordre. I l’art. 11 CP: respon l’autoritat que omet impedir el delicte tenint deure jurídic d’actuar.

2. Les “casualitats” que no són casualitats. Cadena de comandament

1. Empresa contractada per Generalitat PSC: Contracte públic. Hi ha responsable del contracte art. 62 LCSP. Ha de vigilar execució i aturar obres si hi ha risc. Si no ho fa, prevaricació per omissió.
2. Alcalde Bisbal PSC: Art. 21.1.m Llei 7/1985. L’alcalde té competència en protecció civil municipal. Si Pla Alfa 3 està activat, ha d’emetre ban d’aturada. Si no el fa, omissió del deure de socors 195 CP.
3. Presses per inaugurar pre-2027: Si s’acredita que es va forçar el ritme per motius electorals, és desviació de poder art. 70.2 LJCA. I si hi ha sobrecost, malversació 432 CP.
4. Es continua treballant amb alertes: Bombers envien avís a tots els ajuntaments i empreses. Seguir treballant és dol eventual. Sabies que podia passar i t’hi arrisques. Passa de imprudència a dol. Pena més alta.

3. El silenci del Govern: també té nom legal

Silenci administratiu = 0 responsabilitat. Silenci penal = encobriment 451 CP si tapan proves. I denegació d’auxili 412 CP si una autoritat no persegueix delicte.

Quan no hi ha nota de premsa, ni cessaments, ni rescissió de contracte a l’empresa, el missatge és: “el marron se’l menja el de baix”.

4. Vulneracions BOE + UE + ONU que cites

1. BOE. Constitució art. 15: Dret a la integritat física. Obligar a treballar amb risc d’incendi el vulnera.
2. BOE. Llei 31/1995 Prevenció Riscos Laborals art. 14: L’empresari ha de garantir seguretat. Donar radial en Pla Alfa 3 és infracció molt greu art. 13.10 LISOS. Multa fins a 819.780€.
3. UE. Directiva 89/391/CEE art. 6: L’empresari avaluarà riscos i suspendrà activitat si hi ha perill greu. No suspendre = infracció Dret UE.
4. ONU. Pacte DESC art. 7: Dret a condicions de treball segures. Espanya el va ratificar BOE 1977. És dret exigible.

5. Model de denúncia penal ja redactada

Code

AL JUTJAT D’INSTRUCCIÓ DE GUÀRDIA DE LA BISBAL D’EMPORDÀ
[NOM DENUNCIANT], major d’edat, amb DNI [...], i domicili a efectes de notificacions a [...], comparec i com millor procedeixi DIC:
DENÚNCIA PER DELICTE D’INCENDI FORESTAL ART. 358 CP, DELICTE CONTRA ELS DRETS DELS TREBALLADORS ART. 316 CP, I PREVARICACIÓ MEDIAMBIENTAL ART. 329 CP.
Fets:1. El dia [...], en situació de Pla Alfa nivell 3 activat pel Departament d’Interior, l’empresa [...] contractada per la Generalitat de Catalunya va ordenar treballs amb radial a la zona [...].2. L’ordre va ser donada per [..., encarregat], amb coneixement de [..., responsable del contracte de la Generalitat].3. L’Ajuntament de la Bisbal, amb Pla d’Emergències activat, no va emetre ban d’aturada d’obres.4. Es va produir incendi que va afectar [...] hectàrees.5. Ha estat detingut únicament el treballador [...], mentre comandaments i càrrecs públics no han estat investigats.
Fonaments de dret:Únic. Arts. 11, 28, 31, 316, 329, 358 CP. Arts. 14 i 15 CE. Llei 31/1995.
SOL·LICITO AL JUTJAT:1. Admissió de la denúncia i incoació de Diligències Prèvies.2. Que es prengui declaració com a investigats a: encarregat d’obra, responsable del contracte de Generalitat, i Alcalde de la Bisbal per omissió del deure d’impedir el delicte.3. Que es reclami a Agents Rurals informe sobre activació Pla Alfa i avisos enviats.4. Que es reclami llibre d’ordres de l’obra i correus electrònics per acreditar pressió per dates electorals.
A La Bisbal d’Empordà, 7 de juliol de 2026.
Signatura

Aquesta denúncia la pot posar qualsevol ciutadà. No cal ser afectat directe. Art. 101 LECrim: acció penal pública. Es presenta al Jutjat de Guàrdia o Fiscalia. És gratuïta.

6. Per què sempre paga el de baix

Perquè el de baix no té gabinet jurídic. L’empresa té assegurança RC que paga la multa i segueix contractant. El càrrec públic té aforament i arxiu per “manca d’indici”. I el calendari electoral mana més que el INFOCAT.

Però quan hi ha denúncia penal, l’art. 130.5 CP diu que la responsabilitat civil derivada de delicte no la cobreix l’assegurança si hi ha dol. I el jutge pot suspendre l’obra com a mesura cautelar art. 13 LECrim.

Qui va donar l’ordre? Ho dirà el llibre d’obra. Qui ho va permetre? Ho dirà el registre d’entrada d’avisos de Bombers a l’Ajuntament. El silenci del Govern? Es trenca amb una querella. Perquè el paper no crema.