Les conclusions de l'Advocat General del TJUE sobre la Llei d'Amnistia

 les cobertures mediàtiques varien molt segons l'orientació política, amb alguns mitjans destacant les "reserves" com a victòria per a l'oposició, mentre que altres subratllen l'aval general a la llei. Les opinions de l'Advocat General Dean Spielmann, publicades el 13 de novembre de 2025, responen a qüestions prejudicials plantejades per l'Audiència Nacional en diferents casos relacionats amb el procés sobiranista (com malversació, terrorisme i interessos financers de la UE). En general, conclou que la Llei Orgànica 1/2024 (LOA) és compatible amb el Dret de la UE en els aspectes essencials, rebutjant que sigui una "autoamnistia" i avalant la seva aplicació a delictes clau del 1-O i el procés. No és "plenament" sense matisos (hi ha reserves procedimentals menors), però sí que allibera el camí per a l'amnistia d'figures com Puigdemont.A continuació, un resum estructurat per casos, basat en les opinions oficials del TJUE i anàlisis detallades. L'opinió no és vinculant, però el TJUE sol seguir-la (sentència esperada en setmanes o mesos).1. Casos sobre interessos financers de la UE (resposta al Tribunal de Comptes, assumpte relacionat amb despeses del referèndum)

• La LOA no afecta els interessos financers de la UE (Directiva PIF sobre protecció de l'interès financer), ja que no hi ha "vincle directe" entre les activitats il·legals del 1-O i els recursos propis de la UE. És una mesura de reconciliació política i social, no una autoamnistia, aprovat en debat democràtic al Congrés.
• Aplicació a malversació: S'extingeix la responsabilitat per malversació de fons públics usats en el procés (incloent Puigdemont, Mas i altres), sense perjudici per a la UE.
• Reserves: Algunes disposicions procedimentals podrien vulnerar el Dret UE, com el termini màxim de 2 mesos per archivar casos (sense debat contradictori) o la limitació d'apel·lacions només a la Fiscalia i administracions (excloent associacions civils). Tanmateix, el Tribunal Constitucional espanyol ja ho ha resolt en la seva sentència de juny 2025, interpretant-ho com a compatible.
• Implicacions: Allibera l'aplicació de l'amnistia a casos pendents de malversació; el debat sobre l'ordre de detenció de Puigdemont és intern (pendent d'un recurs d'amparo al TC).

2. Casos sobre terrorisme (Audiència Nacional, assumpte C-666/24 contra 12 acusats de CDR per terrorisme)

• La LOA és compatible amb la Directiva antiterrorista (UE) 2017/541, ja que no la "priva d'eficàcia plena", sinó que la "desactiva parcialment i temporalment" en un context delimitat de reconciliació. És una funció legítima de les amnisties per superar divisions excepcionals.
• No és autoamnistia: Aprovada en context real de pacificació, excloent delictes greus com violacions intencionades del dret a la vida o integritat física (estàndards del TEDH).
• Reserves: Cap violació directa identificada; subratlla que les amnisties són competència exclusiva dels Estats membres, i la UE no s'hi oposa (molts països UE n'han fet servir històricament).
• Implicacions: Si el TJUE confirma, s'arxivarien casos com els dels CDR; beneficia Puigdemont i independentistes acusats de terrorisme.

3. Aspectes generals i principis del Dret UE

• Rebuig a l'autoamnistia: La llei no és "autoamnistia" perquè no beneficia directament al govern que la va aprovar, sinó que respon a un procés democràtic i de normalització.
• Compatibilitat amb principis generals: No vulnera seguretat jurídica, confiança legítima, igualtat, no discriminació ni primacia del Dret UE. El període ampli (2012-2024) i l'abast (fets vinculats al procés) són acceptables si eviten impunitat per greus violacions de DDHH.
• Reserves menors: Només procedimentals (com esmentat), però no afecten l'essència; el TC espanyol ja les ha "salvat" amb interpretacions.

Cas	Conclusió principal	Reserves	Implicacions per al procés
Interessos financers / Malversació	Compatible; no afecta recursos UE	Terminis i apel·lacions procedimentals (ja resoltes pel TC)	Amnistia per despeses del 1-O; possible retorn de Puigdemont
Terrorisme	Compatible; desactivació temporal legítima	Cap directa	Arxiu de casos CDR; beneficia acusats independentistes
Generals	No autoamnistia; aval a reconciliació	Només procedimentals menors	Allibera aplicació ampla de la LOA al procés

El Govern ho celebra com una "victòria rotunda" que desautoritzarà crítiques de PP i Vox, mentre l'oposició ho veu com "confús" o amb "gravatat extrema". En resum, sí que és "plenament ajustada" en els punts clau (malversació, terrorisme, financers), amb matisos procedimentals que no bloquegen la seva execució.