Mapa competencial de l’educació a Catalunya 2026
Per entendre les vagues, les opos i les vacants, cal saber qui mana en què. Aquí tens el repartiment tècnic:
1. Què ve marcat per llei estatal - Competències de l’Estat
L’Estat fixa el “marc bàsic” per tot el territori. Això vol dir que la Generalitat no ho pot canviar:
Àmbit | Què decideix l’Estat | Norma |
|---|---|---|
Ordenació general | Estructura del sistema: etapes, títols, accés a la universitat, ensenyaments mínims | LOE + LOMLOE |
Currículum bàsic | 50% dels continguts a comunitats amb llengua pròpia. Fixa competències clau, criteris d’avaluació, perfil de sortida | Reials decrets de currículum |
Funció pública docent | Cos de funcionaris, requisits per ser mestre/professor, sistema de concurs-oposició, temaris bàsics | EBEP + Reial decret 276/2007 |
Retribucions bàsiques | Sou base, triennis, complement de destí. Són iguals a tot l’Estat | Llei de Pressupostos Generals de l’Estat PGE |
Taxa de reposició | Quantes places de funcionari es poden convocar cada any. Límits per controlar dèficit | PGE anual |
Ràtios màximes | LOMLOE marca ràtios màximes d’alumnes/aula. Les CCAA poden baixar-les, no pujar-les | LOMLOE art. 157 |
Clau: Per això les opos són “concurs-oposició” a tot arreu. L’Estat diu com ha de ser el procés i els temaris. La Generalitat només adapta el 50% restant.
2. Què decideix el Departament d’Educació - Competències de la Generalitat
Catalunya té competència plena en desenvolupament i gestió. Això vol dir:
Àmbit | Què decideix el Departament | Exemple 2026 |
|---|---|---|
Currículum propi | 50% restant. Assignatures, hores de català, projectes, avaluació | Decrets curriculars catalans |
Oferta de places | Quines especialitats surten a oposició i quantes, dins la taxa de reposició que marca l’Estat | Només AL per mestres el 2026 |
Plantilles de centres | Quants docents té cada escola, perfils específics, places de difícil cobertura | Resolució EDF/570/2026 adjudicacions |
Adjudicacions i borsa | Com funcionen els nomenaments telemàtics, ordre de crida, procediment d’urgència | Nomenaments 8:00-11:00 |
Calendari escolar | Data inici/fi curs, vacances, jornada contínua/partida | Calendari 2026-2027 |
Organització | Ràtios reals si són inferiors al màxim estatal, projectes d’innovació, ZER | Poden baixar ràtios però no tenen pressupost |
Formació | Plans de formació permanent, perfil competencial docent | PFZ |
Clau: La Generalitat gestiona el dia a dia i decideix on posa les places que l’Estat li deixa convocar.
3. Què depèn dels Pressupostos Generals - Límit econòmic
Aquí ve el tap real per a moltes reivindicacions:
Tema | Qui ho paga | Problema |
|---|---|---|
Massa salarial docent | PGE marquen sou base + complements bàsics. Generalitat afegeix complement específic i sexennis | Si l’Estat congela sou base, la Generalitat no pot pujar gaire |
Taxa de reposició | PGE diu: “podeu convocar el 120% de les jubilacions”. Si no hi ha taxa, no hi ha opos | Per això hi ha anys sense opos o amb poques places |
Baixada de ràtios | Més aules = més mestres = més sou. Si PGE no dona més diners, la Generalitat no pot contractar | LOMLOE permet baixar ràtios, però cal pagar-ho |
Reducció hores lectives | Menys hores = necessites més docents per cobrir horari | Tornem al cost de massa salarial |
Infraestructures | Fons estatals + propis. Grans obres depenen de finançament estatal | Escoles barracons anys perquè no hi ha pressupost |
Exemple pràctic 2026: Els sindicats demanen baixar ràtios i pagar la càrrega real. La Generalitat podria voler-ho, però si els PGE no autoritzen més despesa de personal, no ho pot fer. I si la taxa de reposició és baixa, no pot treure opos de totes les especialitats encara que vulgui.
4. Com es tradueix això al conflicte actual
Per què només AL a mestres? La Generalitat mira jubilacions + taxa de reposició + necessitats. Si la taxa és baixa i la plantilla d’AL està envellida, prioritza AL. No pot treure de tot si l’Estat no li dona marge.
Per què no baixen ràtios? L’Estat diu “màxim 25 a Primària”. Catalunya podria posar 20, però caldria contractar ∼15% més mestres. Sense més diners als PGE, no ho fa.
Per què la vaga? USTEC i CGT saben que el Departament té marge en organització, però el moll de l’os —sou, places, ràtios— depèn de Madrid. Per això pressionen la Generalitat perquè negociï a Madrid més finançament.
Resum d’una frase: L’Estat posa les regles del joc i els diners grossos; la Generalitat gestiona la partida i decideix on posa les fitxes que té; i si no hi ha fitxes —pressupost i taxa— no hi ha opos, ni baixada de ràtios, ni millores salarials reals.
Per això el malestar a la borsa continuarà mentre l’Estat no canviï PGE + taxa de reposició i la Generalitat no prioritzi educació als seus pressupostos propis.
